国务院办公厅以国办函〔2026〕65号转发生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部《群众身边水体保护治理行动方案》。文件2026年7月9日成文、7月14日公开发布，明确《行动方案》已经国务院同意。7月28日生态环境部例行新闻发布会上，新闻发言人、宣教司司长裴晓菲介绍，《行动方案》对"十五五"时期推进群众身边水体保护治理作出系统部署。

什么是"群众身边水体"

《行动方案》给出了明确界定：群众身边水体是指与群众居住区域紧密相邻、生产生活密切相关的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等。据生态环境部介绍，近年来各地区各部门持续深入打好碧水保卫战，全国大江大河水质持续改善——长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质保持Ⅱ类；据公开报道，2025年全国地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达91.4%，较"十四五"初期提高8个百分点。但与此同时，群众身边的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等污染问题日益凸显，对人民群众生产生活造成影响。

因此《行动方案》将治理重点进一步向县城、乡村延伸，兼顾地表水和地下水，深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设。总体目标为：到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物，推动水生态环境全面改善。

三方面共12项重点任务

一是开展水污染突出问题攻坚行动（5项）：实施工业园区水污染整治攻坚行动，全面开展园区环境基础设施建设运维等问题排查整治、规范废水收集处理；组织开展县乡黑臭水体调查，因地制宜采取关键举措、防止返黑返臭；大力推进生猪等主要畜种畜禽粪污处理设施与粪肥还田等方面问题排查整治；将问题较为突出、群众反映强烈的乡村河湖库纳入攻坚行动；实施小微水体分级监管、分类治理，打造一批"小而美"治理样板。

二是加强水污染源头治理（4项）：强化工业企业污染防控，持续推动重点涉水行业企业实施清洁生产，开展污水治理与排放水平绩效分级，推进涉重金属矿山、尾矿库等环境安全隐患排查整治；加快城镇生活污水收集处理，提升综合效能；推动养殖业清洁生产，建立健全科学合理的"收、转、运"体系；强化入河污染物管控，将入河排污口排查整治范围向群众身边水体延伸，基本实现全流域覆盖，加快建设入河排污口分级分类监测监管体系，推动形成突出问题早发现、污染源头早识别、环境风险早预警、违法排污早处置的监管闭环。

三是提高水污染监督管理效能（3项）：优化拓展水生态环境监测网络，加强重点水体监测，科学开展污染溯源与监测评估；加大污染问题多发易发重点区域现场监督执法力度，加快执法数智化转型，推动将群众身边久拖未决的突出水污染问题作为生态环境保护督察重点；提高基础支撑能力。

保障措施与后续安排

为保障各项任务顺利实施，《行动方案》从加强组织领导、强化资金保障、引导公众参与和社会监督等方面提出了明确要求。生态环境部水生态环境司相关负责人表示，制定出台《行动方案》，是贯彻习近平生态文明思想的必然要求，是碧水保卫战向纵深推进的关键举措，也是积极回应民生关切、增进民生福祉的具体行动；下一步将会同有关部门加强群众身边水体保护治理，加力解决水污染防治深层次问题，更好推动水生态环境根本好转。

【JSEHS康达检测点评】《行动方案》三个方面12项任务里，与检测行业关系最直接的是第三方面——优化拓展水生态环境监测网络、科学开展污染溯源与监测评估、加快建设入河排污口分级分类监测监管体系。治理重点从大江大河向县乡二级支流、坑塘沟渠、小微水体延伸，意味着监测点位数量、频次和空间覆盖面都会显著扩张，而这些"末梢"水体往往没有现成的自动监测设施，需要依靠人工采样与实验室分析来摸清底数。工业园区水污染排查整治、畜禽粪污综合治理、县乡黑臭水体调查，每一项都要靠数据说话：园区废水收集处理是否规范、粪肥还田是否超出土地承载、水体是否达到"无异色、无异味、无异物"，都需要可追溯的检测报告作为判定依据。江苏水网发达、工业园区密集、养殖业与种植业交错，是这套工作体系落地的典型区域。江苏康达检测在地表水与地下水常规监测、工业废水与园区综合排口检测、土壤与农业面源相关项目上具备成熟能力，可配合地方政府与园区管理机构开展排查监测、溯源分析与整治效果评估，为"问题早发现、污染源头早识别"提供第三方数据支撑。