生态环境部公告2026年第24号发布《核安全文化建设通用指南》(HJ 1475—2026)和《核安全文化评估实施指南》(HJ 1476—2026)两项国家生态环境标准,均自2026年8月15日起正式实施,旨在贯彻《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国核安全法》,推动涉核企事业单位加强核安全文化建设。
一、出台背景:把核安全摆在最高优先级
核安全文化作为组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和,是保障核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展的重要基石。两项标准落实《核安全法》「建立培育核安全文化的机制」法定要求,充分吸纳国际良好实践,系统总结《核安全文化政策声明》《核安全文化特征》发布以来我国核安全文化建设实践成果。
二、《建设指南》(HJ 1475—2026):建设有方向
标准首次发布,指导核设施营运单位以及为其提供设备、工程、服务的组织开展核安全文化建设,核电集团等其他组织亦可参照执行。内容明确三方面:一是建设目标,构建严密的核安全责任体系、持续完善核安全管理体系、识别并消除核安全隐患;二是建设要素,提出8个方面基本要素并细化分解为若干分项要素;三是建设流程,从压实责任、规划计划、培训宣贯到评价改进作出规定,并以附录汇总良好核安全文化具体表现。
三、《评估指南》(HJ 1476—2026):评估有依据、改进有抓手
标准首次发布,规定评估目的、内容与流程。针对《建设指南》规定的8个基本要素和40个分项要素,给出评估内容、重点与详细方法,方法涵盖问卷调查、人员访谈、文件查阅、行为观察;流程包括评估启动、准备、现场评估与改进落实。坚持问题导向,深入排查核安全文化方面偏差与薄弱环节,推动持续改进。
四、落地保障:宣贯、督促、动态改进三管齐下
生态环境部将通过多渠道宣贯解读与培训、常态化督促行业单位落实主体责任、跟踪研判标准实施情况并总结推广优秀实践,形成持续改进、长效提升的内生动力。
【JSEHS康达检测点评】核安全文化虽面向涉核单位,但其内核——「把安全与合规摆在最高优先级、使其成为全员自觉行动」——与第三方检测机构的实验室质量文化高度相通。康达检测在辐射与放射性检测等领域同样强调责任体系、过程管控与持续改进,两项标准的「建设—评估—改进」闭环思路,亦可作为检测机构质量管理体系自我完善的参照。
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