江苏省司法厅《关于加强司法鉴定机构登记管理工作的意见》已于2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日。文件由江苏省司法厅于2026年3月25日印发，7月8日在省司法厅规范性文件栏目公开。对环境损害鉴定这个门类，意见给出的判断很明确：原则上控制机构数量，重点推动现有机构高质量发展。

意见的出发点写得很直接——贯彻司法部统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的要求，规范十五五期间全省司法鉴定机构登记管理工作，填补业务空白、完善业务结构，推动传统业务提质增效、新型业务拓展创新。制定依据包括全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定，司法部《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定机构和司法鉴定人退出管理办法（试行）》，以及《江苏省司法鉴定管理条例》，同时结合了近三年全省司法鉴定案件办理情况。

三项基本原则分别是科学统筹、有序发展；需求导向、合理布局；优化结构、提升能力。第一项明确要避免重复建设、盲目发展、恶性竞争和低水平运行；第二项要求根据近三年全省司法鉴定业务量，综合考虑各地人口数量、经济发展、资源状况，结合业务复杂程度、技术需求和能力短板来布局；第三项强调高起点、高标准，推动建设高水平鉴定机构，形成江苏司法鉴定特色品牌。

四大类机构分类施策。法医类控量提质，物证类均衡有序发展，声像资料类以技术赋能为主。环境损害鉴定机构的表述最值得从业者细读：原则上控制环境损害类鉴定机构，鼓励科研院所和环境领域大型企业设立综合业务鉴定机构；重点推动现有环境损害鉴定机构高质量发展，加强制度建设、质量建设和队伍建设，提高实验室配置、提升服务能力以及分领域扩项，更好地服务保障美丽江苏建设。

换句话说，新增机构的门槛在抬高，已有机构的出路在往深里做——把制度、质量、队伍三项基础打牢，把实验室配置补齐，再通过分领域扩项覆盖更多鉴定事项。

监管这一端同样收紧。意见要求各地摸清本地区相关领域司法鉴定资源底数，确保新发展的机构符合意见要求，引导机构通过合并重组、优化整合提高鉴定水平；对长期不实际运行、业务量少、社会信誉低的机构，符合法定情形的，严格按照退出管理办法等规定及时予以注销。省司法厅将严把鉴定机构入口关，完善鉴定机构退出机制。

环境损害司法鉴定的技术含量决定了这类要求并不苛刻。一起案件往往要回答四个问题：损害是否存在、污染或破坏行为与损害之间有无因果关系、损失如何量化、修复方案是否可行。背后需要监测数据、基线比对、污染源解析、扩散模型模拟乃至同位素示踪的支撑，实验室配置和人员专业结构直接决定鉴定意见能不能站得住。

【JSEHS康达检测点评】
对江苏的检测和鉴定机构来说，这份意见传递的信号很清楚：数量红利结束，能力竞争开始。康达检测认为，环境损害鉴定与常规环境检测的最大区别在于证据属性，采样布点的代表性、样品流转链的完整性、检出限与基线数据的匹配度，任何一环松动都可能让鉴定意见在庭审中被质疑。我们将继续按分领域扩项的方向补强水、气、土、固废各介质的方法能力，为委托方在损害认定、量化核算和修复效果评估各阶段提供可追溯的检测数据支撑。