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监测条例四条罚则同步法典修订 数据失真拒不改正将吊销许可证

智慧环保新闻 2026-08-25
8月13日国务院公布《关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第843号),《生态环境监测条例》列入修改的12部行政法规之一,自8月15日起施行,与《中华人民共和国生态环境法典》同一天生效。这次动的是第四十二条至第四十五条共四条,全部集中在法律责任部分。


8月13日,国务院公布《关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第843号),《生态环境监测条例》列入修改的12部行政法规之一,自8月15日起施行——与《中华人民共和国生态环境法典》同一天生效。

这次动的是第四十二条至第四十五条共四条,全部集中在法律责任部分。

第四十二条第一款把“责令停产停业”改成“可以责令限制生产、停产整治”。多出的“可以”两个字,把原来的刚性措施变成了裁量空间:执法部门能根据违法情节和整改态度,决定是限产、停产整治,还是暂不采取此类措施。第四十四条针对“拒不改正”情形,同样改为“责令限制生产、停产整治”,但没有“可以”。一轻一重形成梯度,初次违法情节轻的留有余地,给了机会仍不改的直接限产停产。

第四十三条的变化对第三方监测机构最直接。原文“责令停业”改为“报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭”,关停权限上收一级。该条第四项重新表述为:开展监测服务使用不符合法律、行政法规规定和国家标准的监测设施、设备,或者未遵守生态环境监测规范、标准导致监测数据失真。同时新增一款——有前款第四项情形、拒不改正的,除依照前款规定处罚外,有许可证的吊销许可证。

第四十五条改动最大。第一款在“禁止从事监测服务”后增加“报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭”;第二款中“构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止从事监测服务”被删去。终身禁业条款消失,并不意味监管放松——生态环境法典已对刑事责任、职业禁止作出系统规定,行政法规不再重复表述。

同批修改还涉及《全国污染源普查条例》《地下水管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《碳排放权交易管理暂行条例》等,主要是把引用的单行法律名称统一替换为生态环境法典,并按法典规定调整法律责任。另有《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》等3部行政法规被废止。

对监测行业而言,条文表述的清晰化比处罚力度的增减更值得关注。设备不合规、操作不按规范导致数据失真,已被明确列为独立的违法情形,不再需要绕道“弄虚作假”去认定。

【JSEHS康达检测点评】
这轮修订的信号很明确:监管手段更细,追责路径更直。对检测机构来说,仪器台账、方法验证、原始记录这三块必须经得起倒查,“数据失真”与“主观造假”在条文上已经分开处理,前者同样要担责。康达检测建议同行趁此机会把设备计量溯源、标准换版跟进、人员能力确认三项自查做实,别把合规成本留到执法上门时才算。

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